落后生如何实现逆转？

图为西安市民在排队申领黄标车淘汰补贴。 

图为机动车尾气监测现场。   

编者按

　　《大气污染防治行动计划》提出，加快淘汰黄标车和老旧车辆。到2017年，要基本淘汰全国范围的黄标车。

　　现在，距离完成目标任务时间所剩不多，进度落后地区能否迎头赶上？

　　从严重滞后到全国第三，陕西省用实际行动给出了肯定的答案。

　　要迎头赶上，首先要弄清楚症结所在。黄标车信息不全，要先摸清底数；机制不畅先要理顺；哪个部门牵头最有利于推进工作，就由谁来牵头；车主不配合，宣传、激励、执法一个不能少……

　　陕西的经验告诉我们，对症下药方能事半功倍，痛下决心定能实现目标。

　　◆本报记者冯永强 肖颖 通讯员田惠子

　　环境保护部近日明电通报了全国黄标车和老旧车淘汰工作进展情况，今年前8个月，陕西省已累计淘汰黄标车及老旧车10.76万辆，完成年度淘汰任务的107.6%，排名全国第三，超额并提前完成全年任务。

　　就在一年前，陕西省却因淘汰黄标车及老旧车工作滞后被环境保护部通报。一年时间，陕西是如何实现逆转的？

　　■协调难，沟通难，怎么办？

　　□合署办公，统一调度，协同推进

　　去年11月，环境保护部在通报前10个月各地黄标车淘汰进展情况时指出，陕西严重滞后，完成任务面临考验。

　　面对严峻形势，陕西省委、省政府高度重视，迅即部署，立即召开黄标车淘汰治理工作专题会议。会上，相关职能部门普遍反映，由于黄标车淘汰工作政策性强，部门需紧密配合。

　　为破解协调难、沟通难的问题，省政府领导当即决定，建立省、市两级五部门合署办公工作机制，由公安部门牵头，会商环保、商务、财政、交通运输厅等部门及时调整工作模式，制定联合工作方案，成立统一指挥、协调工作机构，抽调在公安厅交警总队合署办公，对黄标车淘汰治理工作中的各种问题采取联席会议的形式及时对接会商，做出决策和部署。

　　陕西省要求各地参照这一模式，实行统一调度，协同推进。

　　今年，五部门联席会议再次发挥作用。在去年工作的基础上，五部门联合印发《关于进一步做好黄标车和老旧车淘汰治理工作的通知》，完善了政府主导、财政补贴、淘汰更新、源头清理、上门回收的多部门协作联动机制，进一步优化了政策措施，简化了补贴申领条件和程序。

　　渭南市市民王先生来到黄标车报废淘汰一站式联合服务窗口，办理黄标车淘汰手续。

　　“原以为手续很复杂，至少得跑四五个部门，花一两周时间，没想到3天就能拿到补贴了。”王先生说。

　　记者近日在渭南市一站式联合服务窗口看到，为方便群众高效办理黄标车淘汰有关手续，环保部门现场核发“黄标”，公安部门现场核查车辆，财政部门核算补贴资金，商务部门协调回收公司处理拆解回收或上门拖车报废等相关事宜，极大地加快了淘汰手续的办理速度。

　　■知晓度低，车主不配合，如何改变？

　　□加强宣传，扩大补贴范围，延长补贴时限

　　有分析认为，黄标车淘汰工作的快慢，很大程度上取决于车主对黄标车淘汰的配合与否，对政策的了解与否。

　　2014年，记者随陕西省人大采访西安市机动车尾气排放情况时就发现，在交警拦停的黄标车和老旧车辆车主中，20位受访车主中有18位表示根本就没有听说过黄标车淘汰补贴政策。

　　“一位老大爷听说是要报废自己的车辆，挡在门口不让我们进去。还有的车主，干脆反锁房门。”一位基层交警给记者讲述了曾经的经历，好在经过讲解，这些车主最终都算配合。

　　对此，陕西省各级公安、环保等部门充分利用各类媒体和窗口单位，采取“媒体宣传+上门入户告知”的双重手段，全方位加大政策宣传力度，扩大宣传覆盖面，提高群众知晓度。编印了《陕西省治理黄标车宣传手册》，并分发到市民手中。

　　知晓度提升了，还需要有经济激励措施。今年，陕西省级环保专项资金单列黄标车及老旧车淘汰工作经费有力地支撑了淘汰工作。省政府还及时调整黄标车淘汰补贴政策，将补贴范围扩大至非营运黄标车，补贴时限延长至2017年，提前淘汰补贴标准最高提升至1.8万元，预拨省级财政补贴资金1.057亿元。