邯郸环境执法注重效果 违法罚得重整改盯得紧

　　扣押违法排污企业设备。 邯郸市环保局供图

　　突击夜查重点企业治污设施运行情况。 邯郸市环保局供图

　　中国环境报记者张铭贤 通讯员冯涛

　　“河北省邯郸市以落实新环保法为重点，坚持查企与督政并举，严格执法与规范执法并重，敢较真，敢碰硬，树立了执法权威，为改善环境提供了强有力的法治保障。”邯郸市环保局局长崔红志向记者介绍，“2016年，邯郸市立案查处环境违法案件1121件，罚款5815万元，较上年增加1244万元；其中市本级立案查处148件，罚款2048万元；全年移送公安机关案件138件。做到了环境执法重量也重质。”

　　据了解，河北省邯郸市推行全员全域全时执法，实现了执法主体全覆盖，执法领域全覆盖，执法时段全覆盖。查企与督政并举。自2015年开始，邯郸市坚持每季度对100家单位实行“六个一批”公开处理，截至目前，已对800家单位进行公开处理，成为邯郸治污的品牌措施。

　　推动执法全覆盖

　　对移动、电信、联通三大运营商基站未批先建处罚60万元、非法处置危险废物处罚81万元，首开对三大运营商处罚先河

　　据邯郸市环保局局长崔红志介绍，“推进执法主体全覆盖，邯郸市不断强化处室执法职能。自去年开始，邯郸市环保局要求法规、许可、辐射、自然等10个具有执法职能的处室，都要履行相应的执法职责。2016年，邯郸市环境监察支队处罚1639万元，其他9个处室共计处罚409万元。”

　　此外，邯郸市还进一步加强基层县级环保局执法能力建设和提升，每季度在全市环保局长会议上，对各县（市、区）执法情况进行排名通报，年度单项表彰，这一措施提高了基层县级环保局执法的积极性，规范了执法行为。

　　2016年4月，邯郸市环境监察支队执法人员在对某企业进行双随机监察执法时，发现这家企业焦油储存库出油管输出焦油进入油罐车时，未采取挥发性有机物（VOCs）回收措施，致使焦油废气直接排放进入大气，环境执法人员对这家企业进行立案查处。

　　“这是新大气法实施以来，邯郸市针对VOCs违法排放进行的首次立案处罚。”邯郸市环保局政策法规处负责人介绍。

　　事实上，这样的“首次”在邯郸市的执法中已不新鲜。

　　减少监管死角和盲区，邯郸市在执法中推行执法领域全覆盖，既突出传统产业、重点企业，也延伸到新领域、新行业。

　　据了解，2016年，邯郸市对移动、电信、联通三大运营商基站未批先建处罚60万元、非法处置危险废物处罚81万元，首开对三大运营商处罚先河。

　　对未按要求安装在线监控设施的10家医院处罚80万元，强化了对医院等单位的监管。

　　另外，邯郸市还开展了汽车维修店废机油处置、加油站油气回收、生活服务行业VOCs治理专项执法检查，针对VOCs违法排放进行处罚。

　　“白天不敢开工，晚上偷偷生产”，这是不少环境违法企业惯用的伎俩。

　　为打消企业的侥幸心理，邯郸市在执法中推行执法时段全覆盖，按照“三不三直”要求，采取倒班轮休方式，节假日、双休日和凌晨、夜间错时执法常态化。

　　据统计，2016年邯郸市累计集中突查150余次，周末执法中，发现某钢铁企业违法排污，高限处罚100万元。

　　重点时期，实行驻厂巡查值守、在线数据监控、空气质量监测“3个24小时”值班。全面推开“双随机”执法，抽查企业2559家，集中开展远程执法16次。

　　此外，邯郸市还充分运用科技手段，在主城区空气质量监测点和重点企业安装10套高空瞭望系统，对5家重点企业安装工况监控系统，开展无人机航拍巡检。

　　实行在线监控旬通报和重污染天气烟气在线日报告制度，2016年共对308个超标数据第一时间查处到位，对2033个异常数据第一时间核实整改到位。

　　“六个一批”成治污品牌

　　被约谈乡镇齐抓共管；被约谈卫生局辖区内医院锅炉均更换为清洁能源；被约谈住建局对辖区内建筑工地进行高标准整治

　　邯郸市自2015年开始，坚持每季度对100家单位实行‘六个一批’公开处理，即对10个乡（镇）、部门和企业公开约谈，对10家企业挂牌督办，对10起环境违法案件移送公安机关，对10家企业违法排污设施实施查封扣押，对10家企业行政处罚，对50家企业关停取缔或停产整治。