山东撑起核与辐射安全防护伞

　　山东省作为经济大省，放射源及射线装置数量位居全国前列，放射源和射线装置的基数大、增长快。随着“宽带中国”战略持续推进，移动基站从2G到3G、4G不断更新，高压、特高压输电线路、智能电网等不断发展，辐射监管任务日益繁重。

　　目前，全省4200余家核技术利用单位全部纳入许可管理，收贮废旧放射源1400余枚，3831枚放射源和553千克放射性废物安全转移至国家最终处置场永久处置。

　　近年来，山东省先后开展6次核技术利用辐射安全大检查等专项行动，检查企业1.3万余家，限期整改433家，提出并落实整改意见4000余条，查处“未批先建、久拖不验，无证运行”等违法行为130余次，罚款近230万元。

　　今年，在第四、五次朝核应急中，山东省及时上报应急监测、样品分析数据116组569个，报送信息简报13期，省辐射环境管理中心及4名同志受到了环境保护部的表扬……一组组数据、一张张成绩单的背后，是山东省各级环保部门为确保全省辐射环境安全做出的不懈努力。

　　■核与辐射安全管理多点突破

　　山东省环保厅副厅长葛为砚介绍，“山东省核能与核技术利用事业快速发展，核技术利用单位达4200余家，放射源9500余枚，射线装置9200余台。面对艰巨繁重的监管任务，全省上下科学务实，积极作为，努力提升核与辐射安全管理水平，多项工作取得突破性进展。”

　　为完善核与辐射监管体系，山东省出台了《山东省辐射污染防治条例》、《山东省核技术利用行业反恐怖防范工作标准（试行）》等一系列地方性法规、规范性文件，在省级形成“一处、一站、一中心”的管理格局，13个市级、10个县级环保部门成立了独立的核与辐射安全监管机构。

　　山东省核与辐射环境管理中心主任程丰民告诉记者：“山东省不断提升辐射环境监测能力。目前，省级核与辐射监测机构已具备五大类50个项目的资质认定证书，48项辐射环境监测项目通过环境保护部能力评估核查。14个市级辐射监测机构取得了实验室资质认定证书。同时开展全省81个辐射国控点辐射环境质量监测和39家国家重点监管的核与辐射设施的监督性监测，并按时报送季报和年报。”

　　记者了解到，为规范行政审批，山东省所有核与辐射审批业务均实行网上申报与办理，保证了监管系统数据的准确性，最大限度为群众提供方便。将无线通讯、不跨市220kV以下的输变电项目环评审批权和验收工作下放，将Ⅱ类射线装置的环评审批、验收和辐射安全许可证颁发委托给设区市环保局，进一步提高行政服务效能。

　　围绕辐射安全防控体系建设，山东省不断完善应急预案体系，初步形成省、市、县、企事业单位四级应急预案网络，建成省级应急监测调度平台和快速应急监测系统。投资800余万元对城市放射性废物库进行了升级改造，全面提高了废物库物防、技防、安保水平。

　　今年以来，山东省还对102家单位进行了现场核查，提出检查意见350余条，对3家未完成整改单位进行处罚。强化监督检查，现场检查企业220余家，处罚核技术利用违法单位85家。为提升辐射监管和从业人员的业务水平，山东省编制培训教材累计1.3万余套，先后培训辐射监管人员和辐射从业人员1.2万余人（次）。

　　■各显神通看好管好放射源

　　为筑牢核与辐射环境安全防线，山东省各市环保部门结合各自实际，相互借鉴好的经验和做法，不断加大放射源日常监管力度，密集开展各类专项检查，严打辐射违法行为，确保辐射环境安全。

　　青岛市逐级落实辐射安全责任，定期签订辐射安全责任书，不断完善核技术利用单位网上监管信息。组织开展放射源安全检查、核技术利用辐射安全综合检查等一系列专项行动，及时整改、查处一批辐射安全隐患和违法违规问题，对青岛山大齐鲁医院等4家单位突出违法问题实施了行政处罚。

　　淄博市是山东省的老工业城市，全省规模最大的流动作业用源单位、辐照中心及射线装置应用单位均在淄博市。为强化监管，淄博市建立核技术利用单位电子档案，实现辐射档案的规范化和数字化。开展放射源物联网在线监控定位试点工作，通过高科技手段，探讨对放射源的实时动态监控，并在试点基础上。总结经验，逐步推行。

　　做好辐射工作离不开一支装备精良、技术过硬的队伍。泰安市环保局从“加强机构队伍建设、配齐监测设备、做好人员培训”方面入手，打造一支专业化的辐射监管力量。